Grupo Legislativo
Partido Acción Nacional

Autor: Grupo Legislativo PAN

DIP. LORENA DE LA GARZA VENECIA
PRESIDENTA DEL H. CONGRESO DEL
ESTADO DE NUEVO LEÓN
PRESENTE. -

El suscrito Diputado Mauro Guerra Villarreal e integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de la LXXVII Legislatura del H. Congreso del Estado de Nuevo León, en ejercicio de las atribuciones establecidas en el artículo 122 Bis y 123 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado de Nuevo León, nos permitimos proponer un PUNTO DE ACUERDO, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Las administraciones de los 51 municipios del Estado de Nuevo León hace unas semanas iniciaron sus actividades, con el firme objetivo de realizar y emprender trabajos y obras en beneficio de la comunidad que representan. Cada presidente municipal tiene claro el programa que llevará a cabo en los próximos tres años, mismos que debe poner todo su empeño para satisfacer las necesidades de las ciudadanas y los ciudadanos de su municipio.
Las facultades y atribuciones que tiene el ayuntamiento son las conferidas en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como lo son el alumbrado público, recolección de basura, bacheo, seguridad, seguridad vial, semaforización, mantenimiento de espacios comunes como son las plazas y parques, así como la construcción y mantenimiento de pasos viales, puentes peatonales, calles y avenidas, entre otros.
Para poder cumplir con las atribuciones y demandas antes mencionadas el Municipio cuenta con diversas formas de obtener recursos, como lo son las aportaciones federales, estatales y recursos propios. En este último se encuentran los derechos e impuestos que ponen los municipios, siendo el más popular el impuesto predial, el cual anualmente se realiza dicho cobro. Así mismo, deben de atender necesidades particulares de familias que requieren de apoyo cuando son víctimas de catástrofes como inundaciones, derrumbes, incendios, desalojos y abandonos, a quienes se les brinda asistencia social, médica, alimenticia, para ayudarlas a salir de su problema. Estos apoyos en ocasiones se otorgan a los ciudadanos que están al corriente del pago del impuesto predial a través de un seguro.
Este impuesto se fija de acuerdo al valor catastral que tenga cada uno de los predios, tanto en el área urbana como rural el cual se fija en base metodología de valuación de los bienes raíces cuya dinámica de fijación oscila dependiendo de diversos factores, como es la ubicación, su antigüedad, metros de construcción, superficie del lote. Así como las condiciones externas como es el acceso y cercanía de vialidades, centros comerciales, escuelas, universidades, iglesias, parques, y demás equipamiento urbano.
El área metropolitana ha tenido un crecimiento exponencial de manera increíble en nuestro Estado. La oferta de empleo e inmobiliaria es cada vez más atractiva para distintas personas de otras zonas del país. Por lo cual la demanda de mejores viviendas e infraestructura ha rebasado las metas de venta en diversas ocasiones.
Se desconoce si los valores catastrales están de acuerdo a la oferta y la demanda inmobiliaria. Recordemos que las autoridades municipales tienen la obligación de actualizar los precios de construcción y valores unitarios de suelo. Además de ello, el estado de conservación de la propiedad juega un papel muy importante.
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) mencionó que el porcentaje de municipios que actualizaron su catastro recientemente en el país es extremadamente bajo. Durante el año 2020, sólo 5.96% de los municipios actualizaron 100% de su catastro. En tan solo 458 de 2 mil 450 municipios del país se llevó a cabo la actualización de información catastral, que comprende un promedio de58.5% de sus predios. Como consecuencia, existe disparidad en los niveles per cápita de recaudación del impuesto predial entre municipios, y desproporción de las capacidades de estos para recaudar el impuesto predial.
A razón de lo anterior, tenemos la necesidad de escuchar a los representantes de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado, de las Juntas Municipales Catastrales, de las Cámaras de Comercio, de la Industria y Propietarios de Bienes Raíces en el Estado, Instituto Mexicano de Valuación de Nuevo León, A.C., así como aquellas personas o instituciones privadas cuya colaboración se requiera para conocer el estado que guarda los valores unitarios de suelo y construcción en el Estado.
Esto nos lleva a poner a su consideración, llevar a cabo un Foro durante el mes de noviembre en la Salón Polivalente Bicentenario de la Independencia para que asistan a esta soberanía las autoridades municipales con el objeto que nos vengan a ampliar la información respecto a los valores catastrales.
Este impuesto se fija de acuerdo al valor catastral que tenga cada uno de los predios, tanto en el área urbana como rural el cual se fija en base metodología de valuación de los bienes raíces cuya dinámica de fijación oscila dependiendo de diversos factores, como es la ubicación, su antigüedad, metros de construcción, superficie del lote. Así como las condiciones externas como es el acceso y cercanía de vialidades, centros comerciales, escuelas, universidades, iglesias, parques, y demás equipamiento urbano.
De acuerdo a la Ley de Catastro que a su letra dice:
"Artículo 20.- Los Ayuntamientos de los Municipios del Estado, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán formular la propuesta de valores unitarios del suelo y construcciones que someterán al Congreso del Estado.

La referida propuesta de valores, deberá presentarse para consideración del Congreso a más tardar durante la segunda quincena del mes de octubre del año de que se trate. Los valores aprobados por el Congreso entrarán en vigor al inicio del ejercicio fiscal del siguiente año y su vigencia será indefinida."
Es importante mencionar que apenas el día 30 de septiembre es que los nuevos alcaldes tomaron posesión del cargo y muchos de ellos no cuentan con la información necesaria para poder mandar a ésta Soberanía su propuesta de modificación o de los nuevos fraccionamientos de los valores catastrales. Es por ello y en aras de tener una mayor comunicación con los Municipios y así entender cuáles son las necesidades que tienes es que pongo a consideración el siguiente proyecto de:
ACUERDO
PRIMERO. - La Septuagésima Séptima Legislatura aprueba realizar el "Primer Foro Regional Sobre la Valorización de los Inmuebles ubicados en el Estado", en el mes de noviembre, cuyo objetivo será conocer el valor actual de los valores de suelo y construcción del Estado se realizará con los Titulares, representantes y personal de: los 51 Municipios, Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado, Instituto Registral y Catastral del Estado, Juntas Municipales Catastrales, Cámaras de Comercio, de la Industria y Propietarios de Bienes Raíces en el Estado, Instituto Mexicano de Valuación de Nuevo León, A.C, entre otros.
SEGUNDO. - La Septuagésima Séptima Legislatura del Congreso del Estado de Nuevo León aprueba ampliar el periodo para la entrega de las propuestas de tablas de valores catastrales de los 51 municipios a más tardar el 29 de noviembre del presente año.

Monterrey Nuevo León, a 28 de octubre de 2024

ATENTAMENTE

MAURO GUERRA VILLARREAL
Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional